杨海东在《共工新闻社》发表署名文章：在新时代新征程中坚持保障和改善民生
2024年11月7日，香港《共工新闻社》（GONGGONG NEWS）刊登新疆阿克苏地区温宿县人力资源和社会保障局党组书记署名文章《在新时代新征程中坚持保障和改善民生》，全文如下：
党的二十届三中全会对完善就业优先政策、健全社会保障体系、深化人才发展体制机制改革、加强劳动者权益保障等作出一系列重大改革部署，为持续保障民生工作明确了方向。作为服务和保障民生的重要部门，人社干部要始终坚持从坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻理解和领悟人民至上的丰富内涵和实践要求，把人民至上的理念铸入自己的灵魂、融入自己的血液，紧紧围绕改善民生、凝聚人心这一根本，以解决好人民群众就业、社会保障、劳动关系等急难愁盼问题为己任，采取更多惠民生、暖民心举措，切实增进民生福祉。
聚焦就业优先政策，促进高质量充分就业
广大人社干部要以党的二十届三中全会精神为指引，坚守人民立场，坚持以人民为中心的发展理念，紧抓城乡劳动力高质量充分就业发展契机，用改革的思路解决好群众就业难、难就业等问题。
解决好城乡劳动力就业问题事关人民群众的幸福指数，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。我们要始终坚持以实施就业优先战略为引领，结合县域产业发展布局，加强就业政策与县域产业、投资、消费、金融等政策的协同联动，加强与企业稳岗扩岗相挂钩的财政补贴、金融支持等帮扶力度；持续深挖用工主体最大就业潜能，创造更多高质量就业岗位，稳定和扩大就业容量。不断健全和完善人力资源开发体系，多方聚力新建温宿县就业创业服务中心和便民“零工”市场，促进多渠道灵活就业和新就业形态发展，推动经济高质量发展与高质量就业良性互动，不断提高经济增长的就业带动力，实现了城乡劳动力就业3万人次以上，城镇调查失业率控制在3.5%以内。
实施技能提升工程，推动就业能力优化升级
党的二十届三中全会提出：“着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，建设一流产业技术工人队伍……”。当前，全县企业技术技能型人才比重较低、企业招工难、劳动者技能水平低等问题，依然制约着全县经济高质量发展。作为服务企业和劳动者“桥梁”部门，我们始终秉持以人民为中心的发展理念，服务企业用工，大力推行终身职业技能培训制度，发挥好行业企业和技工学校培训主体作用，面向社会职工、就业重点群体、进城务工人员及企业在岗职工等，多层次精准化开展职业技能培训，创新探索将职业技能培训和评价资源向社会培训机构开放共享，每年开展职业技能培训8000人次以上，劳动者就业技能得到“质”的提升。
深化创业集成改革，推动创新创业活力竞相迸发
党的二十届三中全会提出：“要完善就业优先政策，健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾”。新疆阿克苏地区温宿县始终坚持把“创业带动就业”作为促进就业的重要抓手，以县域产业引领经济高质量发展为目标，持续加大县域各领域紧缺性人才引进力度，吸引更多高校毕业生和高层次人才投入创新创业活动中，建立以创业带动就业为主要支持方向的创业担保贷款，完善落实创业担保贷款政策，每年扶持创业群达3000人次以上。同时，进一步加大返乡大学生创业支持力度，鼓励引导有创业意愿和创业能力的高校毕业生、农民工等人员返乡入乡创业；进一步完善“温宿人社”app应用程序，做细做强“创办你的企业”服务，持续健全全链条、专业化、多层次的创业服务体系，打造最优创业生态。
健全社会保障体系，全面落实社会保障政策
“社会保障是民生之基，关系着人民群众的切身利益。”党的二十届三中全会提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行……，健全社会保障体系，健全人口发展支持和服务体系”等。从当前县域经济发展水平来看，社会保障覆盖各族群众的一生，是最大的公共服务系统，是推动服务型政府建设和促进国家治理体系现代化的关键点，为高质量满足人民群众对美好生活的需要，竭力让更多人解除后顾之忧，不断筑牢织密社会保障网，2024年全县职工基本养老保险参保人数达15.41万人，参保率达99%以上。同时，围绕‘智慧人社’数字化转型，大力推进智能便捷社保服务体系建设，打造群众满意的社保经办服务，直接开启社保服务“云窗口”，为全县企业和各族群众提供“智能+人工”咨询、线上帮办、远程经办服务，以视频、语音、文字多种形式实时帮助群众线上办理30余项社保业务，全年已累计为全县各族群众提供线上服务3万余次。
全面构建和谐劳动关系，全力保障劳动者权益
党的二十届三中全会把“聚焦人民生活品质”作为进一步深化改革的重要方向，提出改革要“坚持以人民为中心”的重要原则。作为服务和保障民生的重要部门，我们要健全完善劳动关系协商协调机制，不断完善裁审衔接机制，规范案件调解，增强劳动人事争议预防和处理能力。严格落实农民工工资保证金“五项制度”，加大根治欠薪源头治理力度，加快“12345”平台接收欠薪投诉的处置，重点做好仲裁调解，通过事前预防、事中监管、事后跟踪的方法，规范各类用人单位的用工行为，建设良好营商环境，营造和谐共处的劳动用工氛围。截至10月底，成功为劳动者调解劳动纠纷305起，涉及劳动者314人，为劳动者追回劳动报酬542万元，尊重劳动、和谐相处已成温宿县浓厚底色。
