近年来，一些地方擅自将农用地转为建设用地，通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。这种“以租代征”的行为，实质上规避了法定的农用地转用和土地征收审批，扩大了建设用地规模，同时逃避了缴纳有关税费、履行耕地占补平衡法定义务，严重冲击了用途管制等土地管理的基本制度，影响了国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。
近日，湖南省临澧县新安镇右昌村金坑村九组苏某新、熊某林、苏某兵、苏某炎、苏某金五农户联名致函有关部门反映说：在未取得合法审批手续的情况下，我们承包的旱地、山地（有承包证）被“以租代征”用于开采矿石，剥夺了我们的承包权，损害了我们的正当权益。
2018年镇里为了开采石灰岩，联合临澧南方科技有限公司在胡家湾建立碎石厂。在没有审批手续的情况下，将村民全部迁至8公里远的新安镇高兴村，安排宅基地自行建房。6年过去了，至今还有两户村民没有宅基地，过着“天当被，地当床”的生活。多次找镇里反应无果。村民集体搬迁路途遥远，导致我们的自留地、自留山荒废了六、七年。看着荒废的土地，村民们很是心痛。
2023年10月份，在没有审批手续的情况下，镇里想用“以租代征”的形式，征用我们承包的旱地及山地、土地300余亩。包括水田和旱地，是两个组的土地。我们九组旱地有百亩之多，是以“以租代征”的方法，每亩4万元租金，分10年支付；水田是每年每亩500元钱租金。该地块用于给临澧南方科技有限公司开采岩石；山地总共面积一、两千亩，每年租金50元，租期30年。租地用途同样是开采岩石。由于“以租代征”不合理，我们没有签字。
在我们没有签订任何协议的情况下，临澧南方科技有限公司违法占地，偷挖我们老百姓的山。我们每天都要派村民守着，一旦没人守，公司就会偷偷动工进行开采作业，破坏我们的山地。
国土资源部《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》（国土资发[2005]166 号文）中明确指出，严禁“以租代征”，擅自将农用地转为建设用地。要依法严肃查处“以租代征”违法违规用地行为，对擅自通过出让、转让或者出租等方式将农民集体土地用于非农业建设的单位和个人，应依据《土地管理法》的规定追究法律责任；非法批准“以租代征”用地项目的国家机关工作人员，依照《土地管理法》《监察部、国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》追究法律责任。
《土地管理法》第四十四条、第四十五条、第四十八条，明确规定了征收、补偿等相关事宜；《农村土地承包法》第十八条，明确规定了承包方承担下列义务，就是维持土地的农业用途，不得给土地造成永久性损害。临澧南方科技有限公司租我们旱地、山地主要用于开采岩石，如果我们一旦签字，30年到期土地、山地都被破坏掉，没法进行耕种，我们后代子孙将面临无田可种的尴尬局面。恳请上级领导彻查此事，阻止上述“以租代征”行为。按照国家政策依法依规征收我们的土地，征收补偿一步到位，并赔偿因违法搬迁给村民们造成的各项损失。
来源：中视在线
